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江西省人民政府 建议提案办理 关于省政协十二届一次会议第201803

2021-11-23 06:22:33
 

  感谢您对农业工作的关心和支持。您提的《大力发展环保生态型家庭农场养猪模式的建议》的提案收悉。现答复如下:

  一、我省畜牧业发展基本情况

  2017年,全省各级畜牧兽医部门围绕“稳总量、调结构、控污染、提质量”总体思路,深化畜牧业供给侧结构性改革,推进畜禽养殖废弃物处理与资源化利用,强化重大动物疫病防控和畜产品安全监管,畜牧业转型升级步伐加快。

  一是畜牧业呈现持续稳定发展。2017年全省肉类总产360万吨,同比增长2.4%,禽蛋产量61.5万吨,同比下降1.6%,鲜奶产量10万吨,同比下降4.8%。其中,生猪生产保持稳定增长,出栏3180万头,增长2.5%;家禽生产遭受H7N9影响,生产下降,出栏4.90亿羽,下降3.3%;牛羊发展态势良好,牛出栏163万头、羊出栏107万只,分别增长2.5%、6.4%。畜牧业产值820亿元,占农业总产值的25%。

  二是畜牧业区域布局基本形成。生猪产业形成了赣中片,浙赣、京九沿线“一片两线”优势产区,家禽产业形成了泰和乌鸡、崇仁麻鸡、宁都黄鸡等优质地方肉鸡优势产区,以及“沿江环湖”水禽优势产区,肉牛产业形成了“宜春吉安两片”优势产区。优势产区出栏量占全省总出栏量的50%以上。

  三是标准化规模养殖进一步加快。全省畜禽规模养殖场户3.3万户,生猪规模养殖比重69%、规模养禽比重65%,分列全国第3位和第9位。年出栏500头以上的生猪规模养殖场1.1万个,其中万头猪场300余个,肉鸡年出栏10000只以上的肉鸡规模养殖场户3962户;蛋鸡存栏2000只以上的蛋鸡规模养殖场户2102户;肉牛养殖场年出栏50头以上的规模养牛场户2009户;肉羊养殖场户数8.27万户,其中年出栏100只以上的规模养羊场户1408户。积极开展畜禽养殖标准化示范创建活动,累计创建畜禽标准化示范场744个。

  四是绿色发展取得初步成效。全省畜产品通过“三品一标”认证产品达到458个,拥有中国驰名商标8个、省著名商标60个。吉安、信丰、余江3个县列入全国第一批畜牧业绿色示范县。粪污处理与资源化利用工作稳步推进,全省畜禽养殖粪污综合利用率达76%。

  五是产业化经营加快推进。双汇、雨润、宝迪等一大批畜产品屠宰加工线相继建成投产,全省生猪屠宰加工能力达到3000万头、家禽屠宰加工能力达1.2亿羽、禽蛋加工能力达30万吨。2016年畜产品加工产值约700亿元。全省省级以上畜牧龙头企业190家,其中国家级龙头企业11家。全省畜牧专业合作社达到8650个。全省工业饲料产量910万吨,实现工业产值350亿元。全省兽药企业72家,兽药工业产值20亿元。

  二、我省家庭农场发展的基本情况

  截至2017年底,我省经工商部门注册和农业部门认定的家庭农场3.82万个(其中省级示范家庭农场500个),家庭农场经营总收入突破70亿元。

  (一)主要特点

  我省的家庭农场是在全省大力促进农村土地流转、发展现代农业的背景下蓬勃发展起来的,具有以下性质和特点。一是规模精干。家庭农场虽然受劳动力、资金、土地等限制,规模普遍不大,但在全省呈点多面广、遍地开花发展态势。据调研,从事养殖业的家庭农场面积一般在50亩左右,从事种植业的家庭农场面积一般在200亩左右,占比达60%以上。二是类型精巧。家庭农场主能积极吸收最新的市场信息和科技信息,充分利用自己的实践经验因时、因地、因技制宜发展种养业,有效地促进种养类型的多样化,既有水稻、蔬菜、生猪等传统种养业,更有水果、花卉、苗木以及黄鳝、泥鳅、蟹等特种养殖业,同时还涌现出了一批种养结合、种养与休闲农业相结合的混合型家庭农场。三是生产精心。家庭农场主主要是从事农业生产的农民,通过不断摸索和总结种养生产技术,有一套比较丰富和完整的生产实践经验。同时,从事种植或养殖的家庭农场业主大多是农村中的能人,有一定的文化,又由于规模不大,家庭经营,更愿意投入,更愿意了解和及时掌握运用新的农业科技,农业机械化生产水平普遍较高。

  (二)主要措施

  近年来,为扶持家庭农场建设,省委、省政府印发了《关于加快构建新型农业经营体系的意见》(赣办发[2013]17号),我厅下发了《江西省示范性家庭农场认定及监测管理办法》(赣农字〔2015〕78号),并于2016年评定了500家省级示范性家庭农场。

  1、积极出台政策。出台了扶持家庭农场发展的相关文件,如南昌市出台了《关于鼓励和支持家庭农场发展的意见(试行)》和《南昌市扶持家庭农场以奖代补资金管理办法(试行)》,明确了对家庭农场具体扶持政策,对优秀示范家庭农场予以扶持;赣州市工商局和赣州市农粮局联合印发《关于充分发挥职能鼓励家庭农场发展的意见》(赣市工商个字〔2013〕3号),进一步强化提升发展家庭农场的政策措施,全力推动家庭农场的快速健康发展;抚州市制定了《鼓励扶持发展家庭农场的意见》,对家庭农场实行“三免”优惠,即在办理注册登记时免收登记费和工本费、年检费,免于提交验资报告和资产评估报告,简化登记程序,实行“轻微过错免于处罚”的政策。

  2、强化财政扶持。我省于2014年开始推出针对家庭农场等新型农业经营主体的“财政惠农信贷通”,截至目前,累计向家庭农场等新型农业经营主体发放贷款近50亿元。我省部分地市也安排了财政支持家庭农场资金,2014年南昌市级财政共安排150万元专项资金用于扶持示范性家庭农场,重点用于家庭农场农业生产基础设施建设、新品种新技术引进推广、农产品质量认证和优势品牌培育、市场开拓和仓储设施建设以及人才培训等;九江市对多家“优秀家庭农场”进行了表彰,奖励扶持家庭农场财政资金达85万元;上饶德兴市对新注册成立的家庭农场给予每个5000元的补助,有力地促进了家庭农场的发展。

  3、加大职业培训。一是建立培训基础数据库。重点遴选18-60岁之间的家庭农场经营者,建立培育对象库,近两年入库7600人。聚集农广校、农业职业院校、科研院所、基层农技推广机构等优质农业教育培训机构,建立培训机构库,目前已优选入库机构352个。将农业、教育、科研、推广机构的专业技术人员,新型经营主体中的优秀管理人员和技术人才,农村实用人才和“土专家”等汇集起来建立全省师资库,目前入库师资达3055人。二是开展分层培训,满足家庭农场主不同层次培训需求。在县级开展家庭农场主基础技能培训,培训课时累计90课时,培训方式主要采取集中培训、实训实习、参观考察和生产实践相结合的方式,每年培训2000人左右。在省级开展为期三年的现代青年农场主创业培训,培训对象为18-45周岁的农场主和返乡创业的农民工、大学生、退伍军人等,培训240课时(两年),跟踪服务一年,已培训1000余人。三是开展延伸服务,增强家庭农场主发展能力。对农场主进行“一对一”或“一对多”技术帮扶,2017年,仅江西生物科技职学院对现代青年农场主就开展了13个巡回跟踪指导。引导成立联合会、联盟等组织,组织开展产销对接、跨地区交流合作等活动,服务家庭农场主抱团发展,增强发展能力。目前已引导成立江西省家庭农场联合会及其分会20个、产业联盟2个。

  (三)存在问题

 
               
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